Безусловно, это политическое решение. Власть сменилась и дает знать, что она сменилась. Предшествующее решение повысить размер минимального жизненного уровня тоже стандартно. Живет себе власть и приговаривает - денег нет, но вы там держитесь. Намечается перестановка во власти.Теряющие власть пытаются себе расширить опору на более низком и широком уровне руководства. В российских условиях как правило это не помогает. Слишком поздно вспоминают о народе, о среднем звене управленцев и даже о начальстве регионального уровня. Это мы наблюдали. Чуток постреляли на Лубянке, чуток поругались с Зеленским, потом неожиданно раннее выступление Путина, Медведев идет в отставку. Мишустин приходит не как друг, едящий глазами Путина, а как уверенный в себе управленец. Желающие могут вспомнить, как демонстрировали лояльность к Путину иные премьеры, прежде всего Медведев и, конечно, Фрадков и Касьянов.
Поскольку решение поднять размер минимального жизненного уровня это решение Путина, а Медведев явно не возражал, чуя возможность отставки, решение уменьшить размер минимального жизненного уровня это желание показать - имейте дело с Мишустином и не спешите оглядываться на Путина. До этого были иные сигналы, включая резвость, с какой Мишустин выступил за плоскую шкалу налогообложения, объявил об отсутствии среднего класса и важности с особой заботой относиться к олигархам и не мучать их налогами. Мишустин не просто заявил - народ, не надейся, что олигархи раскошелятся, богатые не должны платить как бедные, их жалеть надо. Мишустин озвучил то, что традиционно полагается озвучивать Путину - стратегию. Иных сигналов тоже было много.
Фактически произошла мягкая смена власти. Прежних не убрали, а чуток подвинули, чтобы не мешали. Разговоры об отставке Суркова тоже из схожей схемы. С бытовой и рабочей точки зрения потребность Суркова подумать, то есть помедитировать, вполне естественна. Надо передохнуть, надо понять перемены и своё место среди перемен. Все вынуждены медитировать, то есть думать, просто иногда стараются за собой такое не замечать. С бюрократической точки зрения потребность в медитации избыточна - есть рабочее место, есть указания в стиле, что делать и кто виноват. Ценного работника, а Сурков для власти относится именно к таким, обычно уважают и дают ему время подумать, отдохнуть, подлечиться, но не выносят данные вопросы на публику. Это тоже сигнал о снижении возможности к самостоятельным действиям уже у Суркова.
Насчет Конституции проще. Англия вышла из Европы. РФ приспосабливается. Европа без Британии не столь важна как раньше. Отсюда решение не зависеть от международных законов, то есть ЕС.